胡錦濤總書記在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會上指出：“高度重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)在反腐倡廉建設(shè)中的作用，把科技手段融入制度設(shè)計(jì)之中，不斷增強(qiáng)反腐倡廉工作科技含量?！痹诋?dāng)前電子政務(wù)應(yīng)用迅速普及的新形勢下，利用高速發(fā)展的電子政務(wù)環(huán)境優(yōu)勢，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，整合紀(jì)檢監(jiān)察信息資源，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，從源頭上防治腐敗，推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作機(jī)制、工作方式創(chuàng)新。

　　一、推進(jìn)平臺統(tǒng)籌統(tǒng)建，整合紀(jì)檢監(jiān)察信息資源

　　現(xiàn)階段，紀(jì)檢監(jiān)察信息化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用廣泛、種類繁多，但存在與電子政務(wù)系統(tǒng)相對獨(dú)立，系統(tǒng)建設(shè)“分散多頭”等現(xiàn)象。在電子政務(wù)環(huán)境下，統(tǒng)籌統(tǒng)建懲防體系網(wǎng)絡(luò)平臺，能夠有效解決電子政務(wù)與電子監(jiān)察項(xiàng)目建設(shè)“各自為政”問題。

　　（一）建立“一個中心”，電子政務(wù)與電子監(jiān)察項(xiàng)目同步，解決“重應(yīng)用輕監(jiān)管”問題。建立“懲防體系建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息管理中心”，按照“三統(tǒng)一”原則統(tǒng)籌建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察信息管理系統(tǒng)，對各單位電子政務(wù)實(shí)施項(xiàng)目干預(yù)，提前介入，促進(jìn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一是統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)?！肮芾碇行摹卑凑諊译娮诱?wù)建設(shè)總體要求，結(jié)合電子監(jiān)察建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制電子監(jiān)察發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和電子監(jiān)察建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源整合與電子監(jiān)察項(xiàng)目建設(shè)有序開展，避免電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)“兩張皮”。二是統(tǒng)一規(guī)范管理。建立電子政務(wù)和電子監(jiān)察項(xiàng)目備案、審查、糾偏、整改等制度，各單位在電子政務(wù)、電子監(jiān)察項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)向“管理中心”提交項(xiàng)目建設(shè)申請報(bào)告和建設(shè)方案，由“管理中心”對方案進(jìn)行評審，分析電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)據(jù)清單，補(bǔ)充完善電子政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)構(gòu)成和功能需求，確保電子政務(wù)和電子監(jiān)察項(xiàng)目規(guī)劃“齊頭并進(jìn)”。三是統(tǒng)一監(jiān)督考核?！肮芾碇行摹卑凑枕?xiàng)目監(jiān)管制度、行政效能評估辦法加大對風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時監(jiān)控和日常督查，建立統(tǒng)一的廉政績效考核體系，避免電子政務(wù)和電子監(jiān)察工作推進(jìn)“多頭管理”。

　　（二）建立“一個數(shù)據(jù)庫”，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與監(jiān)察數(shù)據(jù)無縫對接，解決“信息不對稱”問題。建立“廉政風(fēng)險(xiǎn)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防范和懲防體系建設(shè)需求為出發(fā)點(diǎn)，通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)清理、轉(zhuǎn)換和對應(yīng)等處理過程，實(shí)現(xiàn)不同單位、不同行業(yè)異構(gòu)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，為開展數(shù)據(jù)分析應(yīng)用提供基礎(chǔ)保障。一是搭建數(shù)據(jù)交換平臺。通過數(shù)據(jù)交換平臺，實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)到“廉政風(fēng)險(xiǎn)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”轉(zhuǎn)換，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，完善數(shù)據(jù)內(nèi)容，并按照紀(jì)檢監(jiān)察需求，在數(shù)據(jù)之間建立關(guān)系，實(shí)現(xiàn)行業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯集整合。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制定需要監(jiān)控的部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)清單，由懲防體系建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息管理中心組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開放數(shù)據(jù)接口或提供相關(guān)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)交換平臺納入“廉政風(fēng)險(xiǎn)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”，接受統(tǒng)一管理，進(jìn)行比較分析。三是促進(jìn)數(shù)據(jù)流動。通過開放數(shù)據(jù)接口或建立數(shù)據(jù)交換平臺，實(shí)現(xiàn)各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)與紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)聯(lián)通，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在電子政務(wù)和電子監(jiān)察兩個系統(tǒng)之間暢通流動，促進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子監(jiān)察平臺融合，保證電子監(jiān)察監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。

　?。ㄈ┙ⅰ耙粋€平臺”，系統(tǒng)開發(fā)與重點(diǎn)監(jiān)察功能融合，解決“應(yīng)用挖掘不夠”問題。建立“懲防體系建設(shè)工作綜合信息管理平臺”，在完成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)按預(yù)定程序自動進(jìn)行的數(shù)據(jù)整理匯總和分析，滿足紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對相關(guān)數(shù)據(jù)信息的監(jiān)控需要；同時進(jìn)行數(shù)據(jù)積累，建立完善單位及個人廉政信息檔案。一是拓展監(jiān)察內(nèi)容。構(gòu)建全覆蓋的監(jiān)察機(jī)制，“懲防體系建設(shè)工作綜合信息管理平臺”以電子監(jiān)察、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、系統(tǒng)管理、制度督查為四大基本功能，劃分權(quán)力運(yùn)行、要素市場、專項(xiàng)資金、網(wǎng)絡(luò)投訴、行政效能、信息公開六大板塊，建立行政審批、資源配置、行政執(zhí)法、政務(wù)信息公開、重大投資項(xiàng)目等子系統(tǒng)，并力爭在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)平臺對所有三大功能子系統(tǒng)的基本覆蓋。二是拓展監(jiān)察深度。將重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目納入電子監(jiān)察，全天候、全方位、全過程在線監(jiān)察，在宏觀上加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的總體控制，也從微觀上強(qiáng)化對各要素節(jié)點(diǎn)的約束，對項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招標(biāo)、合同協(xié)議、工程進(jìn)度、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)、資金撥付等情況全部錄入系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)察。三是突出監(jiān)察重點(diǎn)。以易發(fā)多發(fā)腐敗的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為監(jiān)督重點(diǎn)，緊緊抓住最容易滋生腐敗的行政審批、行政執(zhí)法、專項(xiàng)資金以及四個要素市場等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入平臺子系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮科技手段的剛性特點(diǎn)，排除人情干擾，實(shí)施全程監(jiān)督和剛性約束。