江蘇南通創(chuàng)建“網(wǎng)上基層社會管理平臺”啟動 黨建信息化新征程
胡錦濤總書記在十七屆四中全會上指出，要推進基層黨組織工作信息化，運用信息網(wǎng)絡技術來加強和改進黨的建設。江蘇省南通市準確把握精神實質(zhì)，將黨的建設與社會管理兩大創(chuàng)新工程疊加推進，創(chuàng)建了全國首家“網(wǎng)上基層社會管理平臺”，為全市村、社區(qū)搭建了1834個“網(wǎng)上公共服務中心”，全力提升基層黨建信息化水平。南通市委組織部因“網(wǎng)上基層社會管理平臺”建設成效顯著，被評為2010年度中國農(nóng)業(yè)信息服務先進單位。新華社、中組部內(nèi)刊、《新華日報》等多家報刊媒體和百余家國內(nèi)外網(wǎng)站對南通市“網(wǎng)上基層社會管理平臺”進行了宣傳報道。
一、背景與起因
近年來，中央高度重視加強新形勢下社會管理創(chuàng)新工作?；鶎狱h組織是社會管理的具體領導者、組織者和承擔者，責任重大、責無旁貸。探索建立“網(wǎng)上基層社會管理平臺”，運用互聯(lián)網(wǎng)技術開展社會管理，對于進一步鞏固加強基層黨組織的網(wǎng)絡陣地，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，具有十分重要的意義。
?。ㄒ唬﹦?chuàng)建“網(wǎng)上基層社會管理平臺”是提升現(xiàn)代化建設水平的有力保障。中央在“十二五”規(guī)劃中要求，加強社會主義新農(nóng)村建設，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前，我國農(nóng)村仍然存在農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡、涉農(nóng)信息不暢通、村務管理相對薄弱等問題，成為提升現(xiàn)代化建設水平的制約因素。南通市以“三服務、兩滿意”為目標創(chuàng)建“網(wǎng)上基層社會管理平臺”，通過數(shù)字化平臺將“三農(nóng)”信息發(fā)布、村級民主管理、村民參政議事等功能統(tǒng)籌整合，為村級黨組織提供網(wǎng)上招商引資的載體，給農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建立電子商務營銷平臺，使黨建網(wǎng)絡直接服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，為農(nóng)民群眾了解熟悉網(wǎng)絡營銷提供示范借鑒，幫助其不斷增強創(chuàng)業(yè)致富能力，自覺投身到南通“一中心三城市”現(xiàn)代化建設實踐中來。
?。ǘ﹦?chuàng)建“網(wǎng)上基層社會管理平臺”是推進組織工作科學化的重要手段。2011年12月，李源潮部長在全國組織部長會議上強調(diào)，要深刻認識和把握組織工作內(nèi)在規(guī)律，努力提高組織工作科學化水平。組織工作科學化需要運用信息技術加強黨組織建設、改進黨員教育管理、提高群眾工作水平，打好網(wǎng)絡主動仗。南通市在全面建成村級公共服務中心的基礎上，通過“網(wǎng)上基層社會管理平臺”為每個村、社區(qū)建立“網(wǎng)上公共服務中心”，實現(xiàn)網(wǎng)絡中心與實體中心功能對接。通過這項舉措，能夠有效提升基層黨組織工作的影響力和滿意度，提高組織工作科學化水平。
?。ㄈ﹦?chuàng)建“網(wǎng)上基層社會管理平臺”是加強和創(chuàng)新社會管理的務實舉措。加強和創(chuàng)新社會管理是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的具體要求。網(wǎng)站、論壇、博客、微博等新媒體力量的發(fā)展，對在信息化條件下加強和創(chuàng)新社會管理提出了新要求，可以說，困難與發(fā)展同在，挑戰(zhàn)與機遇并存。南通市作為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點市、重點典型培育城市，有必要加強和完善信息網(wǎng)絡管理，健全網(wǎng)上輿論引導機制，提高對虛擬社會的管理水平，為全國加強和創(chuàng)新社會管理提供“可學、可干、可推廣”的典型經(jīng)驗。市委組織部牽頭創(chuàng)建“網(wǎng)上基層社會管理平臺”，能夠發(fā)揮組織部門選干部、配班子、抓基層、打基礎的優(yōu)勢，調(diào)動各方資源統(tǒng)籌共建，強化理解力、執(zhí)行力和保障力，保證平臺建設真正提高效率、發(fā)揮作用、取得實效。
二、做法與經(jīng)過
南通市在加強基礎設施建設、實現(xiàn)村和社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)雙網(wǎng)全覆蓋的基礎上，以市為單位建立“網(wǎng)上基層社會管理平臺”網(wǎng)站，為縣、鎮(zhèn)、村三級建立網(wǎng)頁站點，打通市、縣、鎮(zhèn)、村縱向之間和村與村、社區(qū)與社區(qū)、村與社區(qū)橫向之間的信息傳輸通道，建立起部門配合、上下聯(lián)動的工作機制。
?。ㄒ唬┛茖W設置功能。市委組織部構(gòu)建了貫通“市--縣（市）區(qū)--鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）--村（社區(qū)）”的網(wǎng)絡框架，開設了四十多個基本欄目，體現(xiàn)了四大特色功能。一是“網(wǎng)上公共服務中心”。整合全市各級黨委、政府部門的遠程便民服務，向基層干部群眾“一網(wǎng)式”提供。二是“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在線聯(lián)盟”。設置招商引資、供求信息、鄉(xiāng)村特產(chǎn)等欄目，集中信息資源，暢通購銷渠道。三是“村務電子管理系統(tǒng)”。開辟民情日志、黨務公開、村務公開、財務公開等欄目，引導群眾參與基層民主管理。四是“致富信息高速公路”。建立涉農(nóng)教育網(wǎng)絡資源庫，開辟走進百家名村、興村三十六策、咨詢答疑等欄目，方便農(nóng)民共享致富信息。
?。ǘ┠鄹鞣搅α?。市委組織部牽頭負責工程建設，與勞動、農(nóng)業(yè)、科技等二十多個單位協(xié)商合作，建立“網(wǎng)上基層社會管理平臺”共建共享工作機制。市委組織部明確村級黨組織書記為“網(wǎng)上發(fā)言人”、大學生村官為工程具體責任人。各縣（市）區(qū)委組織部從高校計算機專業(yè)學生中擇優(yōu)聘請志愿者為技術指導員，整合中小學校計算機老師作為日常技術巡視員，全面指導工程技術問題，為工程建設提供了人才保證和智力支持。
?。ㄈ┘訌娛锌h聯(lián)動。全市多次召開“網(wǎng)上基層社會管理平臺”建設推進會，強調(diào)統(tǒng)一思想，明確工作要求和建設步驟，強力組織推進；下發(fā)《南通市“網(wǎng)上基層社會管理平臺”建設實施方案》，確定了市級平臺、網(wǎng)絡服務器由市委組織部統(tǒng)一設置管理，縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)頁站點由縣（市）區(qū)委組織部具體負責建設的工作分工。經(jīng)過半年時間，全市共建成1834個“網(wǎng)上公共服務中心”，實現(xiàn)了村、社區(qū)全覆蓋。
?。ㄋ模┩怀鲋笇嘤枴Ｊ形M織部組織力量定期深入基層一線了解情況，把握節(jié)奏，掌握質(zhì)量，解決存在問題。全市共舉辦近三十場“網(wǎng)上基層社會管理平臺”建設培訓班，統(tǒng)一印發(fā)了《管理員操作說明》，對大學生村官開展了專題輔導，使各管理員明確相關操作步驟和要求。在資料搜集、材料審核、文字錄入等過程中，各縣（市）區(qū)委組織部工作人員堅持巡回輔導，及時答疑解惑，確保工程建設進度快、質(zhì)量高。
