在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中,江西贛州各級政府機(jī)關(guān)大力弘揚(yáng)以堅定信念、求真務(wù)實(shí)、一心為民、清正廉潔、艱苦奮斗、爭創(chuàng)一流、無私奉獻(xiàn)等為主要內(nèi)涵的蘇區(qū)精神,著力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、效能政府、廉潔政府等“五型政府”,取得明顯成效。
著力打造法治政府。蘇區(qū)時期,蘇維埃政府緊貼實(shí)際抓立法、豐富載體重學(xué)法、組建機(jī)構(gòu)強(qiáng)執(zhí)法,在群眾中樹立了“科學(xué)立法、依法執(zhí)政”的法治政府形象。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中,贛州市各級政府機(jī)關(guān)以蘇區(qū)干部為楷模,以貫徹落實(shí)好《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》等為己任,普遍成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全了政府機(jī)關(guān)干部法律考試、政府常務(wù)會會前學(xué)法、政府機(jī)關(guān)決策會前學(xué)法等制度,增強(qiáng)了政府機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法的意識;健全完善了《贛州市人民政府工作規(guī)則》和《贛州市人民政府行政決策規(guī)則》,明確行政決策必須堅持立項(xiàng)審查、調(diào)查研究、聽取民意、專家咨詢、合法性論證和集體討論決定等六個程序,全面推行公開征求意見制、專家咨詢制、重大行政決策合法性論證制、重大行政決策事項(xiàng)聽證制等制度,提高了全市政府機(jī)關(guān)依法決策、依法落實(shí)的能力和水平。為確保依法決策和決策實(shí)施不走樣、不變質(zhì),堅持做到“三加強(qiáng)”,即加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)督、加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)了監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督,力促全市行政機(jī)關(guān)決策、落實(shí)步入法制化快車道。特別是在重大行政決策方面,堅持做到“五不決策”,即未經(jīng)調(diào)研不決策、未經(jīng)專家咨詢不決策、未廣泛聽取民意或多數(shù)群眾不擁護(hù)不決策、未經(jīng)合法性論證不決策、未經(jīng)會議集體討論不決策。
著力打造責(zé)任政府。蘇區(qū)時期,蘇維埃政府圍繞贏得更廣泛群眾的支持,緊抓“明責(zé)、擔(dān)責(zé)”兩個重點(diǎn),在群眾中樹立了“勇于擔(dān)責(zé)、善于履責(zé)”的責(zé)任政府形象。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中,贛州市各級政府機(jī)關(guān)圍繞“打造責(zé)任政府、做負(fù)責(zé)任的政府工作人員”目標(biāo),建立完善政府責(zé)任目標(biāo)體系、責(zé)任落實(shí)體系、督查反饋體系等建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)“一狀兩報”落實(shí),即責(zé)任狀、嘉獎通報、問責(zé)通報,確保各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。堅持決策前重“自下而上”,即群眾的期盼—部門或單位的責(zé)任—提出推進(jìn)措施—集體論證—提交政府常務(wù)會議決策;決策實(shí)施重“自上而下”,即明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門—明確部門職責(zé)分工—確定應(yīng)達(dá)目標(biāo)—分解細(xì)化任務(wù)—提出具體措施—簽訂責(zé)任狀—推動落實(shí);實(shí)施后重“左右兼顧”,即群眾滿意度測評、下級單位干部職工滿意度測評、同級黨委相關(guān)部門干部職工滿意度測評,著力在決策、落實(shí)、反饋中展示“負(fù)責(zé)任政府”形象。明確全市政府機(jī)關(guān)工作人員必須做到“863”,“8”即工作程序簡化、召開會議簡短、文字材料簡練、匯報工作簡潔、語言表達(dá)簡明、接待應(yīng)酬簡省、生活待遇簡樸、深入基層簡從等“八簡”;“6”,即不僵化、不浮躁、不搖擺、不折騰、不阻滯、不張狂等“六不”;“3”即始終保持創(chuàng)新精神,始終保持創(chuàng)業(yè)作風(fēng),始終保持創(chuàng)優(yōu)業(yè)績,樹立政府機(jī)關(guān)干部“負(fù)責(zé)任”形象。