一、城市建設(shè)與信息資源

　?。ㄒ唬┬畔⒒鞘械馁Y源視角

　　人們將信息資源與物質(zhì)、能源并列為人類活動所依賴的三大資源，傳統(tǒng)技術(shù)主要集中于物質(zhì)與能源的有效利用，信息技術(shù)則集中于信息資源的開發(fā)利用。近年來一茬又一茬的城市信息化口號——數(shù)字城市、網(wǎng)絡(luò)城市、智能城市、信息城市與智慧城市，都是圍繞著開發(fā)利用信息資源這一主題提出的。

　　人們強(qiáng)調(diào)開發(fā)利用信息資源的首要原因是自然資源的有限性，大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)使不可再生能源日益短缺，原材料成本日益升高，財富創(chuàng)造越來越依賴于信息資源的充分利用，信息技術(shù)提供了有效利用信息資源的機(jī)會。信息資源的非直觀性成為開發(fā)利用的難點(diǎn)，信息資源遠(yuǎn)不如能源、材料、土地等自然資源易于觀察與測量，看不清的資源是難以利用的資源。

　　理論探討有助于信息資源概念的清晰化，而這種清晰對于智慧城市建設(shè)十分重要，片面理解信息資源已成為實(shí)現(xiàn)信息化效益的障礙。下文將從數(shù)字城市到智慧城市信息資源視角的演變來表述信息資源的各個方面，減少對信息資源理解的片面性，以便看到更多的信息化效益機(jī)會。

　?。ǘ┵Y源觀念與技術(shù)發(fā)展

　　資源是與人類利用資源能力同時成長的概念。經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱利安?西蒙說：“資源更多地產(chǎn)生于人們的頭腦，而不是大地或空氣”。在人類歷史的大部分時間里石油毫無實(shí)用價值，是人類的才智使石油能為人類所用。

　　資源觀念體現(xiàn)了技術(shù)發(fā)展的水平，有什么樣的資源利用技術(shù)就有什么樣的資源觀念，技術(shù)是資源利用的先決條件，資源觀念是推廣技術(shù)應(yīng)用的宣傳，以新觀念引導(dǎo)人們?nèi)グl(fā)現(xiàn)新機(jī)會，用新技術(shù)創(chuàng)造新財富。

　　信息技術(shù)是近幾十年來發(fā)展最快的技術(shù)，信息資源的理論也隨著信息技術(shù)的發(fā)展而不斷豐富。我們能夠看到，在IT發(fā)展的不同時期，信息資源的概念是不一樣的，人們不會將不能有效利用的東西視為資源，數(shù)字城市、信息城市、智能城市、網(wǎng)絡(luò)城市分別反映了不同的技術(shù)突破，也同時反映了不同的資源傾向，將技術(shù)視角與資源視角結(jié)合起來觀察能夠更清楚地認(rèn)識資源觀念對城市信息化效益機(jī)會的影響。

　?。ㄈ┵Y源、效益、成本概念的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義

　　在信息資源的討論中澄清一些經(jīng)濟(jì)學(xué)概念是有益的，可以防止在討論中犯經(jīng)濟(jì)學(xué)常識的錯誤。一種物品是不是資源并不是絕對的，資源是相對于能夠利用它的人而言的，你能夠利用它創(chuàng)造價值，它對你就是資源，如果你不能利用它（如沒有產(chǎn)權(quán)、沒有利用它的技術(shù)與能力等），它就不能成為你的資源。

　　同樣，效益與價值也不是絕對的，效益與價值首先要看是對誰的效益與價值，同一件事對不同的人有不同的效益和價值，這里就有一個價值觀的問題。城市居民的價值觀與政府工作人員的價值觀是有差異的，智慧城市規(guī)劃要以城市居民的價值觀為中心，同時也要考慮政府工作人員的需求，若能和諧處理更有利于成功。

　　資源與垃圾的界限也不是絕對的，利用資源的目的在于創(chuàng)造價值，即創(chuàng)造對我們有用的東西，而資源的利用是要付出代價的，如果利用成本大于創(chuàng)造的價值，那么這個資源就不值得利用，資源就淪為垃圾。資源與垃圾區(qū)別的本質(zhì)在于開發(fā)利用成本是否低于價值，這也告訴我們：低成本開發(fā)技術(shù)的發(fā)明能夠?qū)⒋罅窟^去不是資源的物品變?yōu)橘Y源。

　　相對性的原則也適用于成本，在考慮成本時首先要弄清楚的是對誰的成本，同一件事對不同的人成本是不一樣的。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成本是機(jī)會成本，即采取某種方案時所不得不犧牲的諸方案中的最佳品。在經(jīng)濟(jì)決策中所考慮的效益和成本都是對未來而言的，它被稱之為邊際效益與邊際成本，歷史上的投入是不予考慮的，因?yàn)樗浅翛]成本，是未來無法改變的。

　　重申這些經(jīng)濟(jì)學(xué)道理對于信息資源開發(fā)利用的決策是有益的，例如人們常認(rèn)為信息資料的積累中已投入了大量勞動，必須要對這些資源充分開發(fā)，這種想法是從資源出發(fā)而不是從效益需求出發(fā)，往往會造成建設(shè)的浪費(fèi)，因?yàn)橘Y料的投入已經(jīng)是沉沒的成本，信息資源的開發(fā)利用必須面向未來的價值。

　　（四）狹義與廣義的信息資源概念

　　當(dāng)人們將信息資源與物質(zhì)、能源并列為三大資源之時，信息資源的概念是廣義的、宏觀的，包含著一切非物質(zhì)的資源，人類創(chuàng)造的知識、文化、技術(shù)、發(fā)明、社會關(guān)系、商業(yè)信譽(yù)等都是信息資源的內(nèi)容。

　　而人們在討論信息化具體工程之時，信息資源的含義就變?yōu)楠M義的、具體的了，信息資源只是特指資料資源，討論信息資源共享也只是計算機(jī)內(nèi)的資料資源的共享。雖然信息資源一詞在不同場合有不同的含義（為描述簡潔，本文中在與智能資源、組織資源對比時信息資源是狹義概念，其余場合為廣義概念），但是不分場合地認(rèn)為信息資源只是資料資源就有問題了，這樣將會忽略大量其他形式的信息資源。

　　在智慧城市資源的討論中我們需要強(qiáng)調(diào)其他形式的信息資源，如以軟件或程序形式存在的智能資源，以分布式通信能力存在的組織資源，這些資源都是信息資源重要的組成部分，忽略這些資源會喪失大量的信息化效益機(jī)會。

　　人們意識到這些資源的順序與信息技術(shù)發(fā)展史密切相關(guān)，資料利用技術(shù)出現(xiàn)得最早，資料資源很直觀因而最早被注視，而智能資源、組織資源更抽象一些，利用技術(shù)則出現(xiàn)得較晚，被人們認(rèn)識得也晚。隨著技術(shù)的發(fā)展，利用這些新資源的條件已經(jīng)成熟，智慧城市應(yīng)當(dāng)是全面利用各種信息資源的新時期。

　　對資源的全面理解能夠有效提升對信息化機(jī)會的想象力。一個人的機(jī)會想象力與其思維所依據(jù)的理論密切相關(guān)，人們無法猜想自己完全沒有意識到的東西，人們需要拓展傳統(tǒng)的信息資源觀念，研究信息化先行者的思想，從理論上拓展信息資源的內(nèi)涵，開闊的思想框架對于創(chuàng)新思維是極為重要的。