創(chuàng)新公安信息化建設(shè)應(yīng)用 提升服務(wù)社會的能力水平

——訪濟南市委常委、市政法委書記、市公安局局長劉杰

　　《信息化建設(shè)》：當社會發(fā)展到全民信息化的今天，當傳統(tǒng)警務(wù)遭遇互聯(lián)網(wǎng)的時代，公安人如何解放思想、更新觀念？公安機關(guān)如何轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、創(chuàng)新管理方式？在相似的機遇與挑戰(zhàn)面臨，濟南市公安局率先出擊，傾力打造了一個被譽為“服務(wù)民生保障線、警民和諧連心線”的嶄新平臺——“濟南公安服務(wù)在線”，給濟南百姓帶來了眾多實惠，也為民生警務(wù)打開了一片嶄新天地。

　　請問劉局長，三年前的這一項投石問路創(chuàng)新之舉，基于怎樣的初衷？

　　劉杰：2008年，濟南市公安局新一屆黨委上任后，就如何深入貫徹落實黨的十七大關(guān)于“推行電子政務(wù)，完善公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力，讓權(quán)力在陽光下運行”精神，展開了深入思考和調(diào)研。群眾的需求永遠是我們公安工作的“風向標”。網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展和普及，也在日益影響和改變著我們的工作和生活，網(wǎng)上政務(wù)和網(wǎng)上警務(wù)成為人民群眾對黨委政府和公安機關(guān)的新要求和新期待。如何順應(yīng)當今信息時代特點、順應(yīng)百姓的新需求和新期待，將網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢更多、更直接體現(xiàn)在公安行政管理服務(wù)上，解決人民群眾在交通、出入境、戶政、車輛、消防等公安行政管理中不夠方便、不夠快捷、不夠高效的問題，最大限度地節(jié)約群眾辦事時間和辦事成本，讓群眾少磨嘴、少跑腿，是我們必須著力思考并努力解決的課題?；谶@樣的理念認識，我們建成開通了濟南公安服務(wù)在線。

　　《信息化建設(shè)》：實現(xiàn)這一初衷，遇到了哪些主要的障礙？

　　劉杰：在傳統(tǒng)警務(wù)模式下，警務(wù)機制創(chuàng)新和電子警務(wù)建設(shè)，還存在著不少困難和問題。

　　首先，是新舊模式?jīng)_突。電子警務(wù)是不受時空限制的一線式在線辦理，需要公安機關(guān)各部門之間實現(xiàn)交互式辦公。傳統(tǒng)警務(wù)各部門業(yè)務(wù)有較大的相對獨立性，如何在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)互通互聯(lián)的一線式服務(wù)，是一個比較復雜的問題。其次，是技術(shù)安全制約。公安專網(wǎng)相對獨立于互聯(lián)網(wǎng)，如何實現(xiàn)公安網(wǎng)與社會、企業(yè)、公眾的交互式辦公，尚有不少技術(shù)性制約。第三，是一些部門積極性不高。傳統(tǒng)警務(wù)運作機制中，一些部門掌握著對外服務(wù)的行政資源，有的部門有資源保護主義傾向，阻礙著電子警務(wù)工作的推動。第四，是部分民警有畏難情緒。因為電子警務(wù)在方便群眾的同時，給民警增加了不小的工作量；而工作方式也會改變，這就意味著對民警信息化知識和能力的要求會相應(yīng)地提高。有些人一時不太適應(yīng)，有抵觸情緒和排斥心理。

　　《信息化建設(shè)》：聽您這樣一說，感覺濟南公安在依托信息化手段進行便民服務(wù)，面臨的問題是多層面的。如何化解前進道路上的遇到的這些主要問題呢？

　　劉杰：我們在深入調(diào)研找到問題的癥結(jié)后，重點做好了四個方面工作。

　　第一，解放思想觀念。我們深深地認識到，要在互聯(lián)網(wǎng)上建設(shè)服務(wù)型公安機關(guān)，打破傳統(tǒng)工作模式，關(guān)鍵是要解決觀念和認識問題，這是一個核心的最重要的問題。如果這個問題不解決，觀念不更新，認識不到位，建立和推行新型電子警務(wù)模式就會困難重重。通過學習十七大精神和科學發(fā)展觀活動，我們充分提高了全市公安機關(guān)尤其是領(lǐng)導干部對推行電子政務(wù)工作重要性的認識；通過開展“換位思考”活動，讓我們的民警站在市民的角度，設(shè)身處地思考公安機關(guān)應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)上提供什么樣的服務(wù)。這些活動的開展，有效提升了民警的服務(wù)意識和認識水平，增強了做好電子警務(wù)工作的積極性和主動性，為工作的深入推進奠定了扎實的思想基礎(chǔ)。

　　第二，打破行政壁壘。我們果斷而堅決地把與群眾密切相關(guān)，又可以在網(wǎng)上運轉(zhuǎn)的公安便民服務(wù)業(yè)務(wù)，尤其是市民關(guān)注度極高的諸如機動車號牌辦理、市區(qū)機動車通行證辦理等11類105項公安業(yè)務(wù)，作為陽光警務(wù)的重要部分，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上運行，置之于人民群眾的監(jiān)督之下，打破了原有的一些行政資源過度集中帶來的種種問題，最大限度地便民利民。

　　第三，網(wǎng)絡(luò)流程再造。深入調(diào)研，科學論證，大力開展科研攻關(guān)，對傳統(tǒng)警務(wù)進行網(wǎng)絡(luò)流程再造，實現(xiàn)網(wǎng)上警務(wù)的無障礙運行。

　　第四，突破政策瓶頸。通過擔保人、信息比對、辦證費用網(wǎng)上支付等方式，我們解決了二代證異地辦理等政策限制，這在全國尚屬首創(chuàng)。通過安全邊際接入平臺，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換，使出入境管理等公安業(yè)務(wù)實現(xiàn)了真正意義上的網(wǎng)上受理。

　　通過艱苦細致的工作，我們終于建成開通了濟南公安服務(wù)在線這一便民服務(wù)新平臺，并在不到三年的時間內(nèi)，五次進行改版升級，架起了警民溝通的新橋梁，拓寬了公安機關(guān)關(guān)注民生、服務(wù)民生的新領(lǐng)域，最大可能地公開了政務(wù)信息，最大限度地方便了群眾，進一步拉近了警民距離。同時，我們把服務(wù)在線做為進一步加強和改進公安工作的著力點，緊緊圍繞人民群眾最期盼、最迫切、最急需解決的民生問題，切實加強和改進各項工作，全面提升工作標準和服務(wù)水平，把公安工作成效更多、更直接地體現(xiàn)在促進社會和諧、惠及人民群眾上，使公安工作進一步貼近百姓，服務(wù)百姓、惠及百姓。

信息化應(yīng)用培訓

　　《信息化建設(shè)》：雖說萬事開頭難，有了好的開始就意味著成功的一半。但是，在我國政府信息化建設(shè)過程中，尤其是政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)中，虎頭蛇尾，空有擺設(shè)的形象工程現(xiàn)象還是屢見不鮮。“濟南公安服務(wù)在線”建成三年來，卻出現(xiàn)了“辦事功能不斷完善，社會效益不斷提升，網(wǎng)站人氣越聚越濃”的喜人景象，這背后的秘訣是什么？

　　劉杰：秘訣談不上。我認為，“服務(wù)在線”之所以能保持高效安全運轉(zhuǎn)的態(tài)勢，健全的工作機制是最根本的保障。

　　這幾年來，為使“服務(wù)在線”及時高效為群眾辦好事、辦實事，我們健全了相關(guān)工作制度，完善了工作運行機制，嚴格落實“四個到位”。