2011年8月31日，山東省電子政務(wù)工作經(jīng)驗交流會在濰坊市召開，莒南縣政務(wù)中心被授予“山東省電子政務(wù)示范工程”榮譽稱號，經(jīng)驗材料《以需求為導(dǎo)向以服務(wù)為根本著力打造政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新型電子政務(wù)平臺》在會議上印發(fā)交流，臨沂市僅有２家單位獲此殊榮。
近年來，莒南縣政務(wù)中心在電子政務(wù)建設(shè)工作中，注重以服務(wù)對象為中心，以服務(wù)事項為主線，以統(tǒng)一平臺為依托，以信息資源整合為基礎(chǔ)，以電子監(jiān)察為手段，以服務(wù)延伸為推進重點，先后構(gòu)建行政審批電子政務(wù)平臺、公共資源交易服務(wù)平臺、三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、計生信息資源共享平臺，有效的延伸了服務(wù)范圍，優(yōu)化了資源配置。經(jīng)驗做法先后在新華社《內(nèi)參選編》、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、《經(jīng)濟導(dǎo)報》、《大眾日報》等媒體上報道。中紀(jì)委、中組部及省、市領(lǐng)導(dǎo)多次到莒南檢查指導(dǎo)工作，并給予充分肯定。省委常委、省紀(jì)委書記李法泉到莒南視察時，對莒南縣依托電子政務(wù)，創(chuàng)新公共服務(wù)，積極構(gòu)建三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)工作給予高度評價，在省紀(jì)委常委會議上要求推廣莒南經(jīng)驗。
一、建網(wǎng)布點，打造平臺。
一是整合資源，建設(shè)行政審批電子政務(wù)平臺。2005年4月建起集中統(tǒng)一運行的行政審批中心，有45個職能部門進駐，形成一窗式受理、一站式服務(wù)、一條龍審批、一費制收費的管理運行模式。為推進實施電子政務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上審批和服務(wù)，提高辦事效率，優(yōu)化辦事流程，開發(fā)建設(shè)行政審批服務(wù)平臺，實現(xiàn)了行政審批項目運行數(shù)據(jù)電子化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化。
二是優(yōu)化配置，建設(shè)公共資源交易服務(wù)平臺。2009年12月，在全市率先建成公共資源交易服務(wù)中心，將建設(shè)工程招投標(biāo)、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購為主的公共資源交易活動全部納入公共資源交易服務(wù)中心，統(tǒng)一平臺運作。交易服務(wù)中心全部實行電子化手段，建立專家自動抽取系統(tǒng)（與省、市專家?guī)鞂樱_發(fā)語音通知系統(tǒng)、詢標(biāo)變聲系統(tǒng)、電子評標(biāo)系統(tǒng)，確保整個交易活動科學(xué)、規(guī)范、公正運行。
三是延伸服務(wù)，建設(shè)三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。2010年初，對原行政審批電子政務(wù)平臺的有效資源進行整合，推動電子政務(wù)公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村、居）延伸，集中構(gòu)建“以縣政務(wù)中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心為中樞，以村級為民服務(wù)室為基礎(chǔ)”的三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全部建成200平方米以上的為民服務(wù)中心，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成公共資源交易服務(wù)站，部分社區(qū)（村、居）建設(shè)為民服務(wù)室，通過政務(wù)外網(wǎng)和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級面對面互動交流、實時監(jiān)控監(jiān)察和一站式網(wǎng)上審批的工作模式。
四是信息共享，建設(shè)人口信息資源共享平臺。2011年初，縣委、縣政府研究決定，以縣政務(wù)中心電子政務(wù)平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，組建全縣人口信息資源共享平臺，把人口計生局、民政局、衛(wèi)生局、公安局等與人口相關(guān)的10個部門的資源進行整合，依托原計生專網(wǎng)，實現(xiàn)全縣人口專項信息的互聯(lián)互通，互惠互利。
二、優(yōu)化運行，完善功能。
一是健全電子監(jiān)察系統(tǒng)。2009年12月，投資200余萬元開發(fā)建設(shè)全市首家電子監(jiān)察系統(tǒng)，具有行政審批、公共資源交易、公共資金監(jiān)管、行政執(zhí)法、電子政務(wù)、黨風(fēng)輿論監(jiān)督等6大功能。同時，在廳內(nèi)各窗口和便民服務(wù)處設(shè)立電子評議系統(tǒng)，將辦事群眾評議結(jié)果及時反饋到電子監(jiān)察系統(tǒng)。
二是優(yōu)化三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)。從2011年4月起，組織山東浪潮集團對三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)軟件由“一站式”行政審批系統(tǒng)向“一網(wǎng)式”行政審批系統(tǒng)的升級開發(fā)。聘請山東山大聯(lián)潤信息科技有限公司對網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)進行升級改造。平臺運行后，將實現(xiàn)審批工作流程的優(yōu)化重組，實時面對面交流的便捷、順暢，真正實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)上辦事大廳的格局，為充分發(fā)揮三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到基層的優(yōu)勢，縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會依托三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立了縣、鄉(xiāng)、村科普信息平臺，將電子科普知識送到基層。
三是提升網(wǎng)站建設(shè)水平?？h政務(wù)中心建設(shè)有2個網(wǎng)站，40多個固定欄目，將中心的黨務(wù)政務(wù)服務(wù)、為民服務(wù)的政策法規(guī)以及各類需公開的信息及時對外公布。目前，已發(fā)布各類信息57萬條次，方便了投資客商和辦事群眾。同時，加大對網(wǎng)站的運維管理工作力度，提高網(wǎng)站面向民生領(lǐng)域提供信息服務(wù)和辦事服務(wù)的能力。
三、建章立制，規(guī)范管理。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)章制度。成立電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合多部門力量參與電子政務(wù)建設(shè)，群策、群建。制定計算機管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置工作預(yù)案等30余項制度機制，并嚴(yán)格落實獎懲措施。二是狠抓措施落實，建立信息安全保障機制。利用密碼、訪問控制等技術(shù)保護電子政務(wù)安全，建立有效的身份認(rèn)證、授權(quán)管理、信息安全監(jiān)測系統(tǒng)，提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵的防范能力和網(wǎng)絡(luò)失泄密的檢查發(fā)現(xiàn)能力。對政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，采取嚴(yán)格的物理隔離，專網(wǎng)專機專人管理，嚴(yán)禁優(yōu)盤等外部存儲設(shè)備的使用，數(shù)據(jù)統(tǒng)一用光盤刻錄。對政務(wù)外網(wǎng)，采用網(wǎng)閘、防火墻的安全防護措施，并嚴(yán)格按照涉密機器不上網(wǎng)，上網(wǎng)機器不涉密的原則，嚴(yán)格管理，確保網(wǎng)絡(luò)信息的絕對安全。目前，縣政務(wù)中心機房面積120平方米，配有核心交換機、12臺服務(wù)器、150臺電腦、7塊LED大屏幕、4臺電子觸摸屏、45臺電子評價器、65個監(jiān)控攝像頭，機房內(nèi)繼電系統(tǒng)、防雷、防潮、防塵、防火、防靜電等安全防護措施健全完善。
四、便企利民，效應(yīng)凸顯。
?。ㄒ唬┨岣咿k事效率，降低行政成本。通過集中辦公，推行電子政務(wù)，實行電子監(jiān)察，實現(xiàn)一站式、一條龍、一網(wǎng)式服務(wù)，有效地解決了人浮于事的現(xiàn)象，行政審批效率提高60%。公共資源通過集中交易，不到兩年的時間，總成交額已達22.9億余元，節(jié)約財政資金7114.32萬元，增收財政資金7814.39萬元，避免了跑冒滴漏等現(xiàn)象。（二）提升干部形象，樹立政府威信。通過建立電子評價系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)，辦事群眾點擊電子評價器，對入駐大廳的各辦事窗口按照辦事效率、服務(wù)態(tài)度等進行分類評價，并實時反饋到電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)對各窗口及其工作人員的監(jiān)督，促進了服務(wù)工作“零距離”、“零失誤”、“零缺陷”，改變了政府形象，樹立了政府威信?？h政務(wù)中心成立以來，共完成行政審批服務(wù)事項70余萬件，按時辦結(jié)率和群眾滿意率均達100%，收到群眾和企業(yè)投資者自發(fā)送來的錦旗120余面。（三）公開政務(wù)信息，方便辦事群眾。通過網(wǎng)站、觸摸屏、電子屏幕等，加大了黨務(wù)、政務(wù)信息公開的力度、深度、質(zhì)量，群眾可以直接在網(wǎng)上咨詢、查閱、互動。特別是縣、鄉(xiāng)、村三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，群眾不出村、鎮(zhèn)就能辦理、咨詢需要辦理的事項，真正實現(xiàn)“讓人民群眾跑最少的腿、說最少的話、花最少的錢、用最少的時間、辦最多的事”的目標(biāo)。（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，發(fā)展縣域經(jīng)濟。通過建立三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，為民服務(wù)的廣度、寬度和領(lǐng)域有了新突破。對重點建設(shè)項目實行網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)批，審批時限由原77個工作日縮短到現(xiàn)在的48個工作日，節(jié)省了企業(yè)投資者的時間、精力，使莒南真正成為投資的“洼地”、發(fā)展的“高地”，許多外地客商評價，在莒南創(chuàng)業(yè)不難。(山東省臨沂市莒南縣政務(wù)中心)
