以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)不僅推動了中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，也對中國的民主政治產(chǎn)生了重要的影響。透過網(wǎng)絡(luò)社會事件、網(wǎng)民關(guān)注焦點、政府吸納民意以及互聯(lián)網(wǎng)管理等，我們可以粗略觀察到2010年中國電子民主的進程。
一、網(wǎng)民
（一）網(wǎng)民基礎(chǔ)電子民主的基礎(chǔ)是網(wǎng)民。2010年中國網(wǎng)民隊伍有新的變化。
據(jù)2010年1月中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第25次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》[1]，截至2009年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達到3.84億人，在總?cè)丝谥械谋戎剡_28.9%。其中，手機網(wǎng)民規(guī)模2.33億。而據(jù)2011年1月的《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》[2]，2010年底中國網(wǎng)民總數(shù)達到4.57億，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至34.3%，較2009年底提高5.4個百分點。全年新增網(wǎng)民7330萬，年增幅19.1%。其中，手機網(wǎng)民規(guī)模達3.03億，較2009年底增加了6930萬人，手機網(wǎng)民在總體網(wǎng)民中的比例進一步提高，從2009年末的60.8%提升至66.2%。農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達到1.25億，占整體網(wǎng)民的27.3%，與2009年相比增長16.9%。30歲以上各年齡段網(wǎng)民占比繼續(xù)上升，從2009年底的38.6%攀升至41.8%。初中學(xué)歷網(wǎng)民增加明顯，占比從26.8%提升到32.8%；高中學(xué)歷的網(wǎng)民占比首次下降，從40.2%下降到35.7%，降低了4.5個百分點。網(wǎng)民在家中上網(wǎng)的比例仍顯著高于其他地點，有89.2%的網(wǎng)民在家中上網(wǎng)；在網(wǎng)吧、單位和學(xué)校上網(wǎng)的網(wǎng)民分別有35.7%、33.7%和23.2%；還有16.1%的網(wǎng)民在公共場所上網(wǎng)。網(wǎng)民的上網(wǎng)工具更加多元，各類上網(wǎng)設(shè)備使用率普遍上升，使用臺式電腦上網(wǎng)的網(wǎng)民有78.4%，仍然居于首位；使用手機和筆記本電腦上網(wǎng)的網(wǎng)民分別為66.2%和45.7%。
以上數(shù)據(jù)表明，2010年中國網(wǎng)民變化的基本趨勢有如下幾個方面：①數(shù)量持續(xù)增加，網(wǎng)民超過總?cè)丝诘?/3；②網(wǎng)民的結(jié)構(gòu)更趨近于現(xiàn)實中公民的社會結(jié)構(gòu)；③網(wǎng)民上網(wǎng)活動日趨生活化，越來越多的網(wǎng)民在生活和工作的場所上網(wǎng)。網(wǎng)民數(shù)量的增加和網(wǎng)民結(jié)構(gòu)的變化，以及網(wǎng)民與公民的結(jié)構(gòu)趨近使得網(wǎng)絡(luò)民主具有更大的現(xiàn)實性。
當(dāng)然，在數(shù)量上，中國大部分民眾還沒有上網(wǎng)；在結(jié)構(gòu)上，網(wǎng)民結(jié)構(gòu)距離真實的社會結(jié)構(gòu)還有差距。比如，當(dāng)前中國還是農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)，網(wǎng)民中的城鄉(xiāng)差距仍然比較大；農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度慢于城鎮(zhèn)發(fā)展速度，互聯(lián)網(wǎng)的城鄉(xiāng)差距在拉大。這些方面的因素表明，網(wǎng)民與公民還有相當(dāng)?shù)牟顒e。以此為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)民主與現(xiàn)實民主還有一定的區(qū)別。
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網(wǎng)民參與政治、表達政見有多種多樣的途徑和方式。2010年網(wǎng)民的表達呈現(xiàn)出新的特點。
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以往網(wǎng)民表達一般通過BBS、博客以及評論等途徑，2010年除這些之外，一個突出的特點是微博的興起。微博于2007年進入中國，2009年開始快速崛起，目前國內(nèi)注冊的微博產(chǎn)品已達20余款，其中各主要門戶網(wǎng)站微博占據(jù)著絕大多數(shù)市場份額。上海交通大學(xué)輿情研究實驗室發(fā)布的《2010中國微博年度報告》[3]指出，2010年作為微博發(fā)展元年，不僅搜狐、騰訊、網(wǎng)易等門戶網(wǎng)站相繼推出微博，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)以及和訊財經(jīng)等多家媒體網(wǎng)站也推出微博，很多知名網(wǎng)友的主要活動陣地向微博轉(zhuǎn)移。截至2010年10月，中國微博服務(wù)的訪問用戶規(guī)模已達12521.7萬人，活躍注冊賬戶數(shù)突破6500萬個。微博進一步拓展了民眾表達權(quán)。2010年輿情熱度靠前的50起重大輿情案例中，微博首發(fā)的有11起，占22%。越來越多的專家學(xué)者、社會名人和突發(fā)事件當(dāng)事人開始使用微博，微博話題也從日?，嵤罗D(zhuǎn)向社會事件，逐漸發(fā)展成為介入公共事務(wù)的新媒體，成為網(wǎng)絡(luò)輿論中最具影響力的一種。網(wǎng)民通過微博為公眾及時發(fā)布了玉樹地震、舟曲泥石流、西南大旱等最新消息，更是關(guān)注和推動“宜黃強拆事件”、“王鵬被跨省追捕事件”、“河北李啟銘事件”的進展。江西宜黃的一家三口面臨政府強拆憤而自焚，并沒能討回公道，而自焚者家屬上訪遇阻的情況在微博上現(xiàn)場直播，引發(fā)輿論強烈關(guān)注，最終使得宜黃縣委書記、縣長被雙雙問責(zé)。
⒉網(wǎng)民表達途徑趨向正規(guī)化和制度化
2010年，網(wǎng)民嘗試以更正規(guī)化和制度化的途徑發(fā)揮政治作用。
⑴電子提案
廣州網(wǎng)民孫俊杰以發(fā)送電子郵件的方式向廣東省政協(xié)遞交了一份電子提案。沒過多久，他提出的“在公共電扶梯上噴涂統(tǒng)一禮讓標(biāo)識”就出現(xiàn)在廣東省政協(xié)的官方網(wǎng)站上。來自各行各業(yè)人員的電子提案，多反映與群眾生活緊密相關(guān)的微觀民生話題，議事具體，愿望真誠。
