網(wǎng)絡(luò)問政,就是政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部通過互聯(lián)網(wǎng)征求意見、了解民情、匯集民智,以進(jìn)一步提升科學(xué)決策、民主決策的水平,真正做到全心全意為人民服務(wù)?,F(xiàn)代社會已進(jìn)入信息化時代,網(wǎng)絡(luò)無處不在,無時無刻不在影響人類生活。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,超七成公眾認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)表達(dá)將成為中國民主建設(shè)的新通道,近六成人認(rèn)為有助于拉近政府與民眾的距離。因此,隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及,互聯(lián)網(wǎng)在中國民眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活中扮演著日益重要的角色,網(wǎng)絡(luò)問政也已經(jīng)成為政府工作中重要的組成部分,成為進(jìn)一步保障人民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。
2008年6月20日,胡錦濤總書記到人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇同網(wǎng)友們在線交流時曾說,“平時我上網(wǎng),一是想看一看國內(nèi)外新聞,二是想從網(wǎng)上了解網(wǎng)民朋友們關(guān)心些什么問題、有些什么看法,三是希望從網(wǎng)上了解網(wǎng)民朋友們對黨和國家工作有些什么意見和建議”,“網(wǎng)友們提出的一些建議、意見,我們是非常關(guān)注的。我們強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民,因此想問題、作決策、辦事情,都需要廣泛聽取人民群眾的意見,集中人民群眾的智慧。通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智,也是一個重要的渠道”。我們黨對網(wǎng)絡(luò)問政的重視程度可見一斑。近年來,一些省、市、縣級政府也通過網(wǎng)絡(luò)讓網(wǎng)民對本地的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策,通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行干部評議和政績評估,還有越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部或?qū)嵜卿浾搲?,或?qū)嵜_設(shè)微博、博客,網(wǎng)絡(luò)問政已成為不少地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政新風(fēng)。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主要職責(zé)是利用手中的權(quán)力為人民群眾服務(wù),解決人民群眾的實(shí)際困難,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。密切聯(lián)系群眾一直都是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良作風(fēng)。在信息化時代,利用網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時性、跨區(qū)域性以及海量性,通過網(wǎng)絡(luò)問政實(shí)現(xiàn)自己與網(wǎng)民的直接對話,問政于民、問計于民、問需于民,提高民意在自己的領(lǐng)導(dǎo)工作、政策制定工作、決策工作中的分量,有助于各級領(lǐng)導(dǎo)干部更好地密切與人民群眾的聯(lián)系。因此,關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、重視網(wǎng)絡(luò)、充分利用好網(wǎng)絡(luò),是各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾、發(fā)揚(yáng)民主、推動發(fā)展的一種嶄新方式;研究熟悉網(wǎng)絡(luò),善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò),學(xué)會用網(wǎng)民能夠接受的語言和方式開展網(wǎng)絡(luò)交流,是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)之一,必須掌握的一門學(xué)問;學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)問政是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)今社會、當(dāng)今時代的必修課,各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高自己的網(wǎng)絡(luò)問政意識和網(wǎng)絡(luò)問政能力,真正把網(wǎng)絡(luò)問政當(dāng)成了解民情、排解民憂的直通車和改進(jìn)工作、創(chuàng)新服務(wù)的助推器。
其一,充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)問政的重要作用,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政的自覺性與責(zé)任感。隨著我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和民主政治的進(jìn)步,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為黨和政府了解民情、聽取民聲、體察民意、匯集民智的一個重要平臺,網(wǎng)絡(luò)問政越來越成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部體察民情、了解民意的一個重要載體。通過網(wǎng)絡(luò)問政,各級領(lǐng)導(dǎo)干部可以廣泛收集輿情信息,及時準(zhǔn)確地把握具有全局性、苗頭性、傾向性的問題,拓寬信息渠道,從而提高自己的社會輿情應(yīng)對能力;可以及時聽取、研判、吸收、論證社情民意和來自人民群眾的真知灼見,為自己科學(xué)決策提供參考,以更好地實(shí)現(xiàn)決策執(zhí)行過程中的民眾認(rèn)同和配合。
其二,養(yǎng)成經(jīng)常上網(wǎng)的習(xí)慣,有效拓寬問政和行政的渠道。網(wǎng)絡(luò)問政,其實(shí)是社會發(fā)展、時代發(fā)展、技術(shù)變革給領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政提出的一個新要求。特別是近幾年來,隨著數(shù)字化技術(shù)的迅猛發(fā)展,加上傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體、數(shù)字媒體廣泛聯(lián)姻,可以說網(wǎng)絡(luò)傳播打破了信息壟斷,可以將信息資源一“網(wǎng)”打盡,為領(lǐng)導(dǎo)干部獲得全面及時的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的信息和知識提供了很多便利。因此,各級領(lǐng)導(dǎo)干部除了通過讀書、看報、聽廣播、看電視獲得信息和知識之外,應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成“網(wǎng)上沖浪”的習(xí)慣,即善于利用互聯(lián)網(wǎng)這一新技術(shù),為自己的學(xué)習(xí)和工作提供更好的幫助。特別是中青年領(lǐng)導(dǎo)干部,學(xué)歷一般都比較高,接受新鮮事物比較快,掌握技術(shù)的能力比較強(qiáng),理應(yīng)盡快地熟悉網(wǎng)絡(luò)語言,學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),掌握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,利用網(wǎng)絡(luò)來了解民意、推動工作、促進(jìn)發(fā)展。
其三,注意擺正位置,與網(wǎng)民進(jìn)行平等真誠的溝通。領(lǐng)導(dǎo)干部跟網(wǎng)民溝通的時候,首先要注意擺正位置,盡量與網(wǎng)民進(jìn)行平等的溝通交流,這是最可貴的。切不可在溝通的時候擺出領(lǐng)導(dǎo)的架子,高高在上,否則很難進(jìn)行有效的溝通。更為重要的是,各級領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民公仆,人民是真正的主人,所以不可顛倒“主仆”關(guān)系,要尊重人民群眾的主體地位。當(dāng)然,領(lǐng)導(dǎo)干部以平等的身份進(jìn)行溝通,并不意味著把自己等同于一般網(wǎng)民,領(lǐng)導(dǎo)干部對自己的責(zé)任要有清醒的認(rèn)識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在虛心聽取網(wǎng)民意見和建議的同時,也要認(rèn)識到自己承擔(dān)的責(zé)任。比如,要時時把握為什么要進(jìn)行這種溝通,自己要從網(wǎng)民那里征詢什么意見,如何有效傳達(dá)黨和政府的聲音,要努力解決什么問題,等等,領(lǐng)導(dǎo)干部對此要心中有數(shù),才能在網(wǎng)絡(luò)互動中更好地履行自己的職責(zé)。
其四,及時回應(yīng)網(wǎng)民的提問,提高網(wǎng)絡(luò)問政的時效性。對網(wǎng)民提出的針對本地區(qū)、本部門、本單位的問題,與之相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部都有義務(wù)及時進(jìn)行回應(yīng)。至于采取什么方式回答、交流,是由自己直接回答,還是由單位出面回答;是采取網(wǎng)絡(luò)對話的方式,還是采取網(wǎng)下約談的方式,可以視情況而定。如果事情十分重大,最好采取直接面對面地進(jìn)行了解和交流的方式;如果事情不大,則可采取網(wǎng)絡(luò)對話的方式,從而較快地解決問題。如果網(wǎng)民提出的是合理的要求,應(yīng)盡快采取行動促成問題的解決,即便由于某種原因一時解決不了的,也要盡量做好解釋說服工作,使網(wǎng)民能夠清楚地了解事情的發(fā)展動態(tài);對于一些不符合事實(shí)或違反政策法規(guī)的無理要求,也要給出明確的回答或告知,還自己一個清白、給網(wǎng)民一個明白。總之,各級領(lǐng)導(dǎo)干部對于網(wǎng)民的針對性提問,保持沉默、不予理睬不是明智的態(tài)度,更不是負(fù)責(zé)任的態(tài)度,因為如果對網(wǎng)民的問題長期無人回應(yīng),就會使提問者失望,甚至造成怨氣的積累;如果對網(wǎng)民的一些疑惑和網(wǎng)上的虛假信息不加以澄清,還可能會產(chǎn)生以訛傳訛的后果。因此,只有通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部對網(wǎng)民提問負(fù)責(zé)任地及時回應(yīng),才有利于形成一個良性互動的問政機(jī)制。
其五,建立健全長效機(jī)制,確保網(wǎng)絡(luò)問政的常態(tài)化。網(wǎng)絡(luò)問政的意義在于對民意結(jié)果的運(yùn)用,確保網(wǎng)民反映的問題、貢獻(xiàn)的智慧能夠被運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)干部工作的實(shí)踐當(dāng)中?,F(xiàn)實(shí)中,各級領(lǐng)導(dǎo)干部都有許多具體、細(xì)致的工作要做,不可能每天都有大量時間上網(wǎng),但網(wǎng)絡(luò)問政不應(yīng)是心血來潮之舉。因此,需要建立領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問政的長效機(jī)制,讓領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)聽民意、匯民智、聚民心成為常態(tài),建立起讓領(lǐng)導(dǎo)干部和網(wǎng)民進(jìn)行溝通與互動的穩(wěn)定渠道。建立健全這個機(jī)制,應(yīng)該根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部不同的崗位特征、不同的職責(zé)職能,來規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部定期與網(wǎng)民交流的時間以及交流的頻率;建立網(wǎng)絡(luò)問政的反饋制度和監(jiān)督檢查制度,保障領(lǐng)導(dǎo)干部問政的效果;把處理“網(wǎng)上信訪”納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部重要的工作日程,安排專職人員收集網(wǎng)上的有關(guān)信息,提供給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱,作為領(lǐng)導(dǎo)決策和改進(jìn)工作的一個重要的民意渠道和信息來源。
其六,全面了解網(wǎng)上民意,在海量信息中善于去偽存真。很多人平時在現(xiàn)實(shí)社會中不方便說的話與事,在網(wǎng)絡(luò)上往往毫無保留地得以展現(xiàn),這便形成了海量的網(wǎng)絡(luò)“原生態(tài)”信息。面對如此海量的信息,如何獲得真實(shí)、高效的社情民意,如何從繁多的社情民意中獲取有利于政府執(zhí)政的信息,這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)問政中時時總結(jié),做一個有心人,不能僅僅局限于瀏覽網(wǎng)上的海量民意,更需要給這些信息科學(xué)分類、歸納總結(jié),去偽存真、去粗取精,為改進(jìn)自己的工作提供科學(xué)依據(jù),從根本上解決影響民生的實(shí)際困難和問題。