為貫徹落實《中共中央關于制定“十二五”規(guī)劃的建議》精神，進一步加強農村通信基礎設施建設，提升農村信息服務能力，推進通信基本公共服務均等化，在全面實現(xiàn)農村通信“十一五”規(guī)劃“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”目標的基礎上，工信部近日發(fā)布2011年村村通電話工程實施意見，要求全行業(yè)大力實施通信“村村通”工程，以“寬帶進行政村，電話進自然村”為總體目標，以行政村通寬帶、20戶以上自然村通電話、信息下鄉(xiāng)三方面為抓手，持續(xù)推進電信普遍服務和農村信息化工作，以信息通信的發(fā)展力助農村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

　　2011年，通信行業(yè)村通的主要目標和任務是：行政村通寬帶比例達到83%，全國新增近1.7萬個行政村具備寬帶接入能力，行政村通寬帶比例由80%提高到83%。自然村通電話比例達到94.5%，全國新增近1萬個20戶以上自然村通電話，20戶以上自然村通電話比例由94.1%提高到94.5%。全國70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展信息下鄉(xiāng)活動，實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一個信息服務站、一村一個信息服務點，一鄉(xiāng)一個網(wǎng)上信息庫、一村一個網(wǎng)上農副產品信息欄”的“四個一”目標。

　　為此，工信部要求各企業(yè)因地制宜地建設行政村寬帶網(wǎng)絡，利用有線網(wǎng)絡開通電話的行政村，可結合當?shù)亍肮膺M銅退”計劃，采用xDSL等適用技術開通寬帶；利用移動網(wǎng)絡開通電話的行政村，可采用WLAN、3G等手段開通寬帶。同時穩(wěn)步推進自然村電話網(wǎng)絡覆蓋，積極開展信息下鄉(xiāng)活動，加強農村綜合信息服務平臺的助農效用，推行惠農政策減輕村民信息通信消費負擔。緊密結合國家“家電下鄉(xiāng)”等相關惠農政策，利用信息下鄉(xiāng)渠道推廣家電下鄉(xiāng)指定手機、電腦等產品，同時鼓勵打包銷售經(jīng)濟實用的通話、上網(wǎng)等資費套餐，切實保障農村用戶裝得起、用得好。部將積極配合國家有關部門，加快推動建立電信普遍服務基金；各?。▍^(qū)、市）通信管理局也要力爭取得地方政府的支持，建立地方電信普遍服務投入機制；各電信企業(yè)要進一步加大對通信村村通工程的資金投入力度。各?。▍^(qū)、市）通信管理局要高度重視，制訂具體實施計劃，認真組織落實，確保完成年度的目標和任務。企業(yè)總部要從資金、技術、設備采購等方面加大對所屬地方企業(yè)的支撐力度，加強工程的業(yè)績考核和進度跟蹤。承擔任務的各地電信企業(yè)要發(fā)揚不畏艱難的優(yōu)良作風，集中優(yōu)勢資源，保質保量按時完成分配的任務。