“十二五”期間，上海將推動信息技術(shù)與城市發(fā)展全面深入融合，建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的“智慧城市”。今天上午，（上海）市十三屆人大四次會議審議“十二五”規(guī)劃綱要草案。代表們關(guān)注：“智慧城市”究竟如何實(shí)現(xiàn)“數(shù)字惠民”？
數(shù)字城管
網(wǎng)格化管理向郊區(qū)延伸
2005年10月，盧灣區(qū)在全市率先試點(diǎn)網(wǎng)格化管理，當(dāng)年11月市民在12319上對盧灣城管的重復(fù)投訴為零，區(qū)內(nèi)各熱線的投訴量同比下降了近一半。
5年后，網(wǎng)格化管理的功能還在延伸——人行道上有亂停車的，馬路開挖超過期限了，獨(dú)居老人家的自來水管有裂縫了……無論是路上，還是屋里“有情況”，居民都可以通過數(shù)字平臺告訴“網(wǎng)格化”監(jiān)控中心，要求及時(shí)處置。
“作為‘數(shù)字城管’的重要組成部門，網(wǎng)格化不僅用于市容市貌監(jiān)管，還服務(wù)于公共安全和各類社區(qū)事務(wù)保障?！笔腥舜蟠韽埼淦介L期在社區(qū)工作，他發(fā)現(xiàn)，最近兩三年，因?yàn)轳烤w缺失造成的居民“意外傷害”幾乎已成“零發(fā)生”，“網(wǎng)格化”對社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、發(fā)現(xiàn)，對社區(qū)綜合治理預(yù)警、防災(zāi)，功不可沒。
在中心城區(qū)試點(diǎn)之后，伴隨中心城區(qū)人口日益向郊區(qū)導(dǎo)入，網(wǎng)格化的城管方式也在向郊區(qū)延伸?！?amp;lsquo;十二五’規(guī)劃草案提出，推動網(wǎng)格化管理向郊區(qū)新城和小城鎮(zhèn)延伸，拓展管理內(nèi)涵，提升管理水平?！睆埼淦秸f，“數(shù)字城管”也將因此逐步縮小城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字差距”。
數(shù)字健康工程
向“全過程健康管理”轉(zhuǎn)型
閘北、長寧和閔行已是三個(gè)國家級電子健康檔案示范區(qū)，居民手持健康卡，在區(qū)內(nèi)多家社會衛(wèi)生服務(wù)中心就診時(shí)，可以統(tǒng)一“登錄”到就診信息平臺，完成病史、病歷、醫(yī)囑、付費(fèi)、取藥等過程。去年，本市公立醫(yī)院改革的重頭戲之一——“基于居民電子健康檔案的衛(wèi)生信息化工程”先期試點(diǎn)正式立項(xiàng)，今年繼續(xù)在全市推進(jìn)。
“十二五”規(guī)劃草案提出，建立以居民電子健康檔案和醫(yī)藥衛(wèi)生信息共享為核心的數(shù)字健康工程。市人大代表、閔行衛(wèi)生局副局長夏紅認(rèn)為，如果說，電子健康檔案實(shí)現(xiàn)了區(qū)域性臨床信息和預(yù)防保健信息共享，有助于區(qū)內(nèi)一二級醫(yī)院電子雙向轉(zhuǎn)診、檢查結(jié)果互認(rèn)，減少重復(fù)開藥、重復(fù)檢查；那么，基于電子健康檔案的衛(wèi)生信息化工程，可以將實(shí)現(xiàn)醫(yī)療為主向全過程健康管理的轉(zhuǎn)型。
“從慢性病管理、腫瘤早發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)、學(xué)生健康管理信息化到糾正不良行為方式，從新生兒、學(xué)齡前兒童到中老年，范圍很廣?！毕募t說，衛(wèi)生信息化工程不僅單純提供醫(yī)療或公共衛(wèi)生服務(wù)，更是以信息為平臺，向居民們提供綜合健康服務(wù)。
電子政務(wù)
信息要各部門共享
“杭州有市民卡，拿著這張卡可以去醫(yī)院看病，可以去坐公交車，也可以去大賣場購物……而上海的各種卡還處于‘各自為政’，分屬不同的部門?！笔腥舜蟠碇茏嬉碚f，“智慧城市”不是“智慧部門”，應(yīng)實(shí)現(xiàn)跨部門信息互通、資源共享。
“各自為政”的信息孤立，給人們的生活帶來了諸多不便。以虹橋綜合交通樞紐為例，目前旅客想乘飛機(jī)到虹橋后，再轉(zhuǎn)高鐵去外地，只能先買一張飛機(jī)票，再買一張火車票。而真正方便旅客的做法是實(shí)現(xiàn)電子票“一票到底”——買一張電子票，票內(nèi)信息涵蓋了“飛機(jī)+高鐵”“飛機(jī)+長途汽車”“高鐵+長途汽車”等不同的行程，這就需要多部門聯(lián)合開發(fā)客運(yùn)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)信息和服務(wù)的互通、銜接。
為此，“十二五”規(guī)劃草案提出，“實(shí)施電子政務(wù)行動，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息的資源開發(fā)利用，促進(jìn)政務(wù)信息資源的規(guī)范管理、快速查詢和按需共享，為各類應(yīng)用服務(wù)提供支撐?！笔腥舜蟠硗踔姓f，上海要建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，必須率先構(gòu)建“智慧城市”，電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)“數(shù)字惠民”的前景值得期待。
