摘  要：分析了基層電子政務(wù)發(fā)展面臨的主要問題，從教育、資源、管理、宣傳等方面，提出了促進基層電子政務(wù)發(fā)展的對策。

　　關(guān)鍵詞：基層政府；電子政務(wù)；信息管理

　　1 基層電子政務(wù)發(fā)展面臨的主要問題

　　1） 資金缺乏。資金問題是制約基層電子政務(wù)發(fā)展的根本問題。對于基層政府而言， 當?shù)氐慕?jīng)濟和財政狀況從根本上決定了其電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展水平， 而基層政府的經(jīng)濟和財政狀況往往較為緊張， 用于電子政務(wù)建設(shè)的專項資金不足， 尤其是欠發(fā)達地區(qū)的基層電子政務(wù)建設(shè)， 更加缺乏相關(guān)的資金投入， 當?shù)卣鶡o力進行建設(shè)、維護， 從根本上制約了基層電子政務(wù)的發(fā)展。

　　2） 人才缺乏。人才問題是制約基層電子政務(wù)發(fā)展的又一根本性問題?；鶎诱ぷ魅藛T文化素質(zhì)相對較低， 相關(guān)專業(yè)技能不高， 有效掌握、運用信息技術(shù)建設(shè)和維護電子政務(wù)系統(tǒng)的能力較弱， 無法滿足基層電子政務(wù)發(fā)展對相關(guān)專業(yè)人才的迫切需求。而聘請外地專家和相關(guān)技術(shù)人員幫助建設(shè)、維護基層電子政務(wù)系統(tǒng)雖是解決上述問題的有效途徑， 但往往囿于基層財政狀況的制約而無法實現(xiàn)。所以， 專業(yè)人才的缺乏極大地制約了基層電子政務(wù)的發(fā)展。

　　3） 管理不善。目前， 基層領(lǐng)導往往對電子政務(wù)了解不多、重視不夠、管理不足， 造成基層電子政務(wù)發(fā)展滯后， 大部分基層政府的電子政務(wù)建設(shè)仍處于電子政務(wù)建設(shè)的初級階段， 甚至于是起步階段， 即對內(nèi)停留在早期的辦公自動化階段， 對外則僅僅是政府信息發(fā)布的公告板， 且信息量少， 更新不及時。更重要的是服務(wù)功能不健全， 特別是直接面向社區(qū)和民眾的服務(wù)功能較少， 且僅有的幾項服務(wù)功能也大都形同虛設(shè)， 服務(wù)質(zhì)量不高甚至不提供服務(wù)。所以， 管理滯后是阻礙基層電子政務(wù)建設(shè)、發(fā)展的又一嚴重問題。

　　4） 宣傳不夠。就目前情況看， 基層政府普遍缺乏對電子政務(wù)的宣傳和介紹， 大部分民眾不知道通過政府網(wǎng)站可以獲得相關(guān)服務(wù)， 更不知道可以獲得哪些政府服務(wù)， 很大程度上制約了民眾對電子政務(wù)公共服務(wù)功能的了解與使用， 這對基層電子政務(wù)的發(fā)展造成了潛在的阻礙。所以， 宣傳不足是阻礙基層電子政務(wù)發(fā)展的又一重要問題。

　　2 促進基層電子政務(wù)發(fā)展的對策

　　1） 提高認識， 加強教育。應(yīng)有針對性地對各類人員進行教育、培訓， 按照職務(wù)的不同， 可將培訓人員分為4 類： 一是領(lǐng)導干部， 即“一把手”，應(yīng)重點對電子政務(wù)的意義、價值、作用以及相關(guān)基本操作的進行培訓學習。二是負責人員， 應(yīng)重點對其進行電子政務(wù)的各類政策規(guī)章、法律法規(guī)、電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理等方面的教育培訓。三是專業(yè)技術(shù)人員， 應(yīng)重點對其進行電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)、技術(shù)支持與維護、系統(tǒng)安全防護等方面的專業(yè)技術(shù)培訓。四是普通政府工作人員， 應(yīng)重點對電子政務(wù)的基礎(chǔ)知識與具體使用、計算機、計算機網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)知識與基本操作等方面進行培訓。

　　2） 轉(zhuǎn)變思路， 爭取資源。第一， 與企業(yè)或其他社會組織合作， 共同推進基層電子政務(wù)發(fā)展。由企業(yè)或其他社會組織提供資金、技術(shù)、人才等方面的支持， 政府則依法為其發(fā)展提供相關(guān)政策支持或其他合法支持， 雙方互惠互利， 解決基層缺乏電子政務(wù)發(fā)展面臨的資金、技術(shù)、人才等問題， 促進基層電子政務(wù)的發(fā)展。第二， 因地制宜， 根據(jù)本地財政狀況和實際需要來建設(shè)和發(fā)展電子政務(wù)系統(tǒng)。不追求過高標準， 在節(jié)約資金， 防止浪費的同時， 合理使用資金， 采用分階段投資的方法進行電子政務(wù)建設(shè)。第三， 努力爭取上級政府的支持與幫助， 在政策、資金、技術(shù)和人才等方面爭取上級政府的援助是促進基層電子政務(wù)發(fā)展的重要方法。

　　3） 完善制度， 加強管理。第一， 建立和完善專人負責制， 根據(jù)電子政務(wù)系統(tǒng)的各項功能與服務(wù)， 指定專人負責， 對民眾反映的問題或要求的服務(wù)等跟蹤到底、負責到底。第二， 建立和完善信息公開制度， 明確政務(wù)信息公開的范圍， 將各種政務(wù)信息按照不同類別、不同發(fā)布時間等標準進行分類， 除涉密信息之外， 按照“應(yīng)發(fā)盡發(fā)” 的原則，將各類政務(wù)信息全面、及時地予以上網(wǎng)公布。第三， 建立和完善限時辦理制度， 根據(jù)民眾反映的不同問題或所要求的不同服務(wù)等， 分類設(shè)定并公布不同的辦理時限， 在規(guī)定時間內(nèi)必須辦理完畢， 未辦理完畢的事項必須向民眾進行解釋、說明。

　　4） 主動出擊， 廣泛宣傳。首先， 要將電子政務(wù)的基本知識與本地電子政務(wù)系統(tǒng)提供的所有服務(wù)詳細地向民眾進行宣傳介紹， 使民眾了解電子政務(wù)的基本知識， 了解通過電子政務(wù)系統(tǒng)可以享受哪些政府服務(wù)、可以處理哪些事務(wù)。其次， 宣傳電子政務(wù)的便捷性， 使民眾知道電子政務(wù)可以方便快捷地處理各項事務(wù)， 輕松獲取各種政府服務(wù)， 從而愿意甚至積極使用電子政務(wù)系統(tǒng)。第三， 由于大部分基層民眾對計算機及計算機網(wǎng)絡(luò)的使用不熟練， 有些甚至完全不懂不會， 因此， 應(yīng)將電子政務(wù)系統(tǒng)的具體使用方法與技巧進行詳細的宣傳介紹， 使民眾學會使用電子政務(wù)系統(tǒng)， 能夠自如地通過電子政務(wù)系統(tǒng)獲取政府服務(wù)。