由工業(yè)和信息化部、上海世博會(huì)執(zhí)委會(huì)、國際電信聯(lián)盟和寧波市政府共同主辦的中國2010年上海世博會(huì)“信息化與城市發(fā)展”主題論壇5月15日-16日在寧波。以下為韓國首爾市助理市長宋正姬在平行分論壇一：信息化與城市建設(shè)和管理上發(fā)表的演講實(shí)錄：

　　宋正姬：各位下午好！我今天主要談一談ICT和城市發(fā)展之間的關(guān)系，同時(shí)也舉一些在首爾發(fā)展的例子。最后幾張幻燈片，將再次重申我在這方面的一些見解。

　　我們知道首爾是韓國的首都，過去600年以來都是如此。我們的面積不大，只有差不多600多平方公里，而人口差不多達(dá)到了一千多萬。其實(shí)每天在我們韓國首爾市的居住人口，差不多達(dá)到1800萬，包括流動(dòng)人口在內(nèi)。我們高速因特網(wǎng)的普及率，差不多達(dá)到了107%。但是談到真正的高速因特網(wǎng)的介入，其實(shí)我們的普及率是87%到90%。這是我們首爾一個(gè)地圖的樣子，但是我們整個(gè)城市規(guī)劃發(fā)生了變化，每十年規(guī)劃都會(huì)進(jìn)行一個(gè)調(diào)整，而且變化得非?？?。有的時(shí)候，一個(gè)項(xiàng)目可能不止十年，甚至二十年，但不管怎么樣，我們整個(gè)空間規(guī)劃有很多的標(biāo)準(zhǔn)，我在這里已經(jīng)列出來了，我不會(huì)一一贅述。但是我們可以看到，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都是相互連接的，他們非常關(guān)注其他領(lǐng)域的一些想法。但是有的時(shí)候，因?yàn)橹g的溝通不暢，所以決策是要花很多時(shí)間的。

　　這是我們過去做的城市規(guī)劃，我們剛剛完成2030年的城市空間規(guī)劃的制定。其實(shí)我們的規(guī)劃是以主題為主的，我們可以看到戰(zhàn)略是非常重要，要做定制化、多樣化和連接化，這就是整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)和目標(biāo)。總的來說，我們城市要進(jìn)行一個(gè)改造，我們要來控制城市擁堵的情況，特別是在市中心的地區(qū)。我們?nèi)绾我环矫鎭砭徑鈸矶?，同時(shí)也保護(hù)歷史建筑，這是我們要關(guān)注的一點(diǎn)。為此，我們需要有更多的外商直接投資?？上Ь褪且?yàn)榻鹑谖C(jī)，導(dǎo)致全球的經(jīng)濟(jì)并不像我們所想象的那么景氣。

　　我們?cè)倏纯词谞柕陌l(fā)展，主要就是電子政務(wù)。我們把我們的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了整合，在05年的時(shí)候也對(duì)于公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行了一個(gè)重整，推出了一個(gè)智能卡的服務(wù)。我們也可以進(jìn)行電子納稅，我們對(duì)公共交通系統(tǒng)進(jìn)行重新改造。07年推出了優(yōu)政府，也就是實(shí)現(xiàn)泛載性的政府，我們也在這方面進(jìn)行相應(yīng)的系統(tǒng)建設(shè)。我們要實(shí)現(xiàn)的一個(gè)目標(biāo)就是要建立清潔的、具有吸引力的全球城市。在這方面，我們政府的工作是什么呢？我們要來一些背景方面的介紹。我們來看一看，其實(shí)有不同的政府部門，都在這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中進(jìn)行工作。比如說我們的土地運(yùn)輸和海事部，他們推出了一個(gè)叫做泛載性城市發(fā)展法案，這是2002年3月份推出的?，F(xiàn)在我們也在制定一個(gè)叫做地方政府的泛載性或者無處不在城市規(guī)劃。這樣一個(gè)優(yōu)城市的政府法案，是每五年要進(jìn)行一個(gè)修訂和更新。此外，還有一些其他的政府部門參與，比如說綜合事務(wù)和本土管理的部門。我們的目標(biāo)就是要把韓國打造成一個(gè)無處不在的、高效的國家，這當(dāng)然需要各個(gè)部門之間的密切合作。

　　這里總結(jié)了一下，傳統(tǒng)的政府和使用了ICT的政府的區(qū)別。一個(gè)是要確保在生命周期當(dāng)中，維護(hù)的成本最低。此外，當(dāng)我們使用ICT的時(shí)候，我們必須要考慮到可擴(kuò)容性。如果說你只是要進(jìn)行小村莊的升級(jí)，那可不行，必須要有一個(gè)大城市的概念，還有就是平等機(jī)遇的，否則的話只會(huì)導(dǎo)致不同人之間的鴻溝進(jìn)一步加大。這里和大家分享一下，我們“無處不在”首爾項(xiàng)目的例子，我們可以在經(jīng)濟(jì)、兒童的安全、醫(yī)療保健、文化、環(huán)境保護(hù)和公共服務(wù)方面，都可以實(shí)現(xiàn)無處不在。最關(guān)鍵的就是要建立一個(gè)具有活力的、獨(dú)特的、和諧的城市。談到這個(gè)活力城市的建設(shè)，我們是從97年開始的。

　　最初的規(guī)劃是2001年完成的，這是去年拍的照片，可以看到紅的是在建的項(xiàng)目，黃的是已經(jīng)完成的地區(qū)。在過去十年當(dāng)中，我們?nèi)〉昧艘恍┏删?，首先就是?shí)現(xiàn)了LED燈的大規(guī)模的商業(yè)化使用。此外，LED街燈可以完全實(shí)現(xiàn)智能化。還有一些建筑，正在建設(shè)當(dāng)中，但其中有一半以上都已經(jīng)完工?，F(xiàn)在我們知道UCT的法案已經(jīng)實(shí)施了，所以我們必須在第二階段的項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中，考慮到這樣的法律規(guī)定。G指的是政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，N指的是中小企業(yè)所覆蓋的領(lǐng)域，L指的是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)域。也就是說，我們了解不同領(lǐng)域的需求是什么，然后讓當(dāng)?shù)氐木用衲軌騾⑴c到接下來規(guī)劃的制定當(dāng)中去。綠色設(shè)計(jì)，也是我們當(dāng)?shù)鼐用竦囊粋€(gè)設(shè)想，我們也把它納入到城市的規(guī)劃當(dāng)中去了。去年，我們建立了這樣一個(gè)叫馬克的新城，這是非常清水的城市。這是另外一個(gè)新的街道項(xiàng)目，這是一體化的汽車站，你可以看IPTV、傳感器、WIFI的服務(wù)，還有有關(guān)汽車站的信息等等。我們可以看到在這張圖上，是各種各樣的文化設(shè)施和休閑設(shè)施的整合。這是我們要做空間數(shù)據(jù)的倉庫，這個(gè)倉庫集中在這樣一塊區(qū)域。這是我們的信息控制系統(tǒng)，我們有全智能的高速公路的交通信息的管理系統(tǒng)，此外還有IPTV可以進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)我們也在進(jìn)行泛載性的交通信息的系統(tǒng)建設(shè)。這是我們的移動(dòng)門戶。這是年輕人非常喜歡用的一個(gè)門戶網(wǎng)站。此外我們也在打造一個(gè)健康城市，因?yàn)槲覀冎垃F(xiàn)在在進(jìn)入一個(gè)老齡化的階段。這就是我們的醫(yī)療保健中心，所有的大學(xué)、所有的醫(yī)院都會(huì)聯(lián)結(jié)在一起，可以進(jìn)行遠(yuǎn)程治療。這是我們的首爾兒童安全保護(hù)中心，所以一旦參與到這個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中去，你的孩子的安全就能夠得到保障。

　　通過這些項(xiàng)目，我們希望能夠解決一些問題，此外也能夠帶來更多的好處，比如說創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。這就是其中的一個(gè)例子，在這里我放的這個(gè)短片，顯示出一個(gè)街道的情況。可以看到即使是殘疾人，也是可以很好地利用街道上的設(shè)施，可以了解到這條街道上，哪里有殘疾人專用的電梯，可以去乘坐地鐵。

　　最后，我想談一談我們的國際合作。我們一直和很多的世界城市，簽署了合作諒解備忘錄。在07年的時(shí)候，我們也舉辦了一個(gè)電子政務(wù)市長的論壇，我們也是通過了首爾電子政務(wù)的宣言。根據(jù)這個(gè)宣言，我們也是在去年舉辦了一個(gè)叫做國際城市的首席信息官的論壇，來推動(dòng)、建立了一個(gè)叫做世界電子政務(wù)組織。這里列出的是我們的網(wǎng)站，大家有興趣的話可以去網(wǎng)站上瀏覽一下、看一下。