當前，要堅持把改善供給結構、促進擴大內需作為保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑，著眼于完善促進消費各項政策，增強消費需求對工業(yè)增長的帶動作用。抓住3G發(fā)展、三網融合等新機遇，開拓新型消費領域。
加快產業(yè)結構調整促進工業(yè)轉型升級
日前，胡錦濤同志在省部級主要領導干部專題研討班上強調，經濟發(fā)展方式轉變的一個重點是加快推進產業(yè)結構的調整。在國內外經濟格局發(fā)生深刻變化的關鍵時期，不失時機地推進工業(yè)結構調整與升級，這關系到改革開放與社會主義現代化建設全局，是擺在我們面前的重大戰(zhàn)略任務。
一、我國工業(yè)經受住國際金融危機的嚴峻考驗，實現了回升向好的重大轉變
2009年是進入新世紀以來我國經濟社會發(fā)展最為困難的一年。面對挑戰(zhàn)，我們緊緊圍繞“保工業(yè)，就是保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定”大局，多措并舉，狠抓落實，在較短時間內實現了工業(yè)增速回升向好的“V”型反轉，全年累計增長11%，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻。
著力擴大內需、穩(wěn)定出口。推動實施家電、農機、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及汽車、家電以舊換新、1.6升以下小排量乘用車購置稅減半等政策，有效地拉動消費、惠及民生。其中，汽車產銷量分別為1379、1364萬輛，均居世界第一。推動國家7次下調出口退稅率，全年為工業(yè)新增退稅額1530億元，為扭轉我國出口急劇下滑，確保工業(yè)出口降幅收窄發(fā)揮了重要作用。截至2009年11月，規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值同比增長5.3%，結束了連續(xù)12個月同比下降的局面。
著力推進重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃的實施。在工業(yè)發(fā)展最困難的時候，黨中央、國務院提出了重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃。圍繞這一戰(zhàn)略部署，國家發(fā)改委與工業(yè)和信息化部編制完成了十大產業(yè)調整和振興規(guī)劃，提出了165項實施細則并逐項推動落實，全面加強行業(yè)指導。這些政策的實施，有效提振了企業(yè)信心，保障了重點行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
著力發(fā)揮企業(yè)技術改造的突出作用。通過努力，國務院設立了200億元的中央財政技術改造專項資金，重點支持企業(yè)在品種質量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、裝備水平、安全生產和促進信息化與工業(yè)化融合等薄弱環(huán)節(jié)進行技術改造。2009年，拿出230億元支持了4441個項目，合計拉動了6326億元的社會總投資，拉動系數為28倍。
著力兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排。機械、冶金、汽車、有色、電子信息等重點行業(yè)的并購重組加速推進，行業(yè)集中度進一步提高。煉鋼、煉鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、焦炭等行業(yè)淘汰落后產能取得初步成效，全年分別淘汰落后產能1691萬噸、2113萬噸、7416萬噸、600萬重量箱、31萬噸、1809萬噸。2009年規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗同比下降9%以上，化學需氧量和二氧化硫排放量繼續(xù)呈下降趨勢。
著力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。重點支持電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)以及軟件服務、現代物流等生產性服務業(yè)發(fā)展。通過發(fā)放3G牌照和促進TD等3G產業(yè)發(fā)展，快速形成了新的增長點，當年直接投資1609億元，帶動了網絡、服務和新業(yè)務的快速發(fā)展。應用信息技術改造提升傳統產業(yè)效果明顯，正在催生一批新的增長點。
著力改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強發(fā)展活力。積極發(fā)揮牽頭部門作用，從政策法規(guī)、融資信貸、財稅扶持、政府服務平臺等方面，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。2009年，4800戶擔保機構為中小企業(yè)提供了8500億元的貸款擔保。截至2009年9月，中小企業(yè)貸款占企業(yè)貸款的59%，小企業(yè)貸款增加1.1萬億元，增長27%。中央財政安排了96億元中小企業(yè)發(fā)展資金和30億元技術改造資金，中小企業(yè)技術改造、開拓市場的能力進一步增強。
著力科技創(chuàng)新和質量品牌建設。在關鍵領域取得一批重大自主創(chuàng)新成果，重大裝備自主化和本土化水平不斷提高，一批科技專項成果正在加速產業(yè)化。國防科技工業(yè)重大項目進展良好。以品種、質量、品牌、服務為重點，全面加強工業(yè)產品質量管理，引導消費，拉動發(fā)展。完成2.3萬項標齡10年以上行業(yè)標準復審，發(fā)布國家標準和行業(yè)標準3120項。
